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联邦政治

一个周日、五项议案和多个国际挑战

瑞士2021年6月13日公投日的日程满满。瑞士选民要就至少5项议题进行投票:其中两项为反农药的全民动议,另外三项是分别关于新反恐措施、温室气体减排和授予政府特殊权力以应对新冠疫情的公民复决。

此内容发布于 2021年05月23日 - 09:00
Corinna Staffe (Illustration)

两项针对合成杀虫剂使用的公民动议在瑞士国内外获得的关注度最高。如若通过,瑞士农业生产则必须进行彻底调整,而瑞士也将成为继不丹之后,世界上第二个决意不使用人工作物保护产品的国家。

两项“农药动议”虽然目标一致,但实施途径不同。"支持无合成农药的瑞士"公民动议要求从根本上禁止在瑞士农业生产、私人及商业用途中使用合成除草剂、杀虫剂和杀菌剂。与此同时,动议也呼吁禁止上述制剂的进口。

另一项提案的侧重点为饮用水,但也涉及杀虫剂和抗生素在农业中的使用。该动议提议:对于不以可持续和环保方式生产的农民,政府要免除所有公共补贴。

两个“农药动议”均由发起于民间的公民动议委员会提出,其背后有左派政党和环保人士的支持。而动议反对方则是由中间及右翼政党、经济界和瑞士主要农业协会组成的广泛联盟。反对方认为两项动议过于 "极端",将对瑞士的粮食主权构成威胁。   

直接民主往往是测量全球焦点话题极好的晴雨表。瑞士6月13日公投尤其如此。除了关于杀虫剂的两项动议以外,瑞士人还将就全球变暖-一个关乎全人类的重大政治话题-进行投票。

选民要就是否支持《二氧化碳法修订版》进行表决。以限制温室气体排放为目的,该法修订案提出涉及公路和航空运输、工业排放和建筑装修领域的一整套措施。

初版《二氧化碳法》在联邦议会经过三年审议后,于2020年9月得以通过。随后,一个来自经济界的动议委员会发起动议,指责该法低效且给企业和家庭造成高成本。与此同时,由气候活动家组成的另一个动议委员会同样展开发起动议所需的签名收集。在他们看来,该法应对气候危机方面的内容过于保守。最终初版《二氧化碳法》在全民公投中流产。

另一个在国外引发讨论的议题便是新颁布的《反恐法》。该法起草的背景是2015年法国讽刺刊物《查理周刊》编辑部在巴黎遭遇恐袭的事件。这部《反恐法》赋予执法机构新的权限和手段,以针对潜在恐怖分子采取预防性行动。特别是,在"没有足够的证据以启动刑事诉讼程序"的情况下,该法允许执法部门就涉嫌对公共安全构成威胁的个人采取一系列措施。

该法的反对者主要来自左派人士,他们认为这部法律的出台有滥用职权之嫌。反对方在不到100天的时间里收集了超过14万人的签名。他们尤其得到了联合国人权事务高级专员办事处和欧洲委员会人权事务专员的支持。后者谴责这部瑞士法案为“任意剥夺他人自由的做法”敞开了大门。

最后,瑞士人将拥有一个世界第一:全球首批就政府新冠危机管理的法律基础进行投票的公民。一项反对瑞士政府《新冠疫情管理法》的公民复决已经成功发起,而该法在此之前已通过议会审议,并于去年9月得以实施。

在2020年3月中至6月中期间,瑞士政府在未经议会审议的条件下,做出约18项抗疫决策。《新冠疫情管理法》便是为政府上述决议程序提供法律基础而制定的。

联邦委员会(瑞士政府)在联邦制和直接民主中的强势主导作用令复决发起人忧心忡忡。与此同时,该复决的发起也反映出公民对政府疫苗接种政策的某种怀疑。

(译自法语:郭倢)

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