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美俄峰会:日内瓦亮出王牌

Keystone / Martial Trezzini

普京-拜登峰会对日内瓦和瑞士来说,无疑是信任的标志。而对于 "国际日内瓦"来说,这次峰会也是疫情停滞期后的复生。

此内容发布于 2021年06月16日 - 15:15

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这是重中之重的大事件:乔·拜登和弗拉基米尔·普京的日内瓦会面是瑞士近年来在外交关系上的最大成功。此时此刻,这个欧洲小国成为全世界所关注的中心,正如哥伦比亚广播公司下面报道所说的那样:

外部内容

此外,这次会面可谓天时地利:新冠疫情正在趋向结束。

这是恢复常态的一步,在外交层面也是如此。亲临重要会议的呼声越来越高-俄美峰会是进入这一新阶段的信号。对于 "国际日内瓦"来说,这次俄美会面重要性的不可低估。只有在回顾之时,国际政治返回惯常轨道才显得合乎逻辑。

美俄峰会的安保工作令半个城市陷入瘫痪。举行会议的La Grange公园自然是闭门谢客。 swissinfo.ch

多边主义心脏

但事实证明,传统不会这么快被扼杀- 瑞士也没有停滞。从后勤物流的角度看,瑞士也具备丰富的经验,以适应新的情况。由于城市广泛的关系网,“国际日内瓦 ”比其他潜在的国际会议城市更具先机:政治和学术相结合的肥沃土壤成就了这里众多国际组织、学术机构和强大的公民社会。而这,也一直是日内瓦最大的王牌。

日内瓦多边主义的核心无疑是联合国,仅联合国每年要在日内瓦万国宫举行1.2万次会议,其秘书处雇员近3500人。虽然联合国的高层政治活动多在纽约举行,但是日内瓦是联合国几十个专门组织和机构所在地,这些组织制定的国际准则影响着全世界人们的日常生活。

然而,竞争是激烈的。除了主要办公地点-纽约、日内瓦、维也纳和内罗毕-之外,联合国在世界各地共有几十个“工作网点”。在联合国内部设立轮换制度的压力也变得越来越大,如若施行,联合国官员就不会长期驻守在生活水平高的工作地点。西方国家之外的联合国办公地自然希望通过这种方式提高自身重要性。

瑞士很清楚这一点,这也是日内瓦着力促进建立国际机构的原因。瑞士的所谓东道国政策是瑞士外交政策的焦点之一。在疫情爆发前,政府就已决意进一步加强日内瓦在数字空间的多边主义。

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最后,钱的问题也不可忽视,建筑的翻新或新建都需要资金。这样做一是为了能在较长时间内将各国际组织留在日内瓦。另外,这也有利于微型代表机构留驻日内瓦,因为对它们来说,经费问题往往是设立办公室的障碍。比如,瑞士专门邀请太平洋小国在日内瓦设立常驻代表团(多语)外部链接:一方面,这将进一步巩固城市的全球性;另一方面,又促进了令战略联盟多边决策机构受益的政治友谊。

由此可见,当世界将目光投向日内瓦的普京-拜登峰会时,它看到的只是国际政治的冰山一角,而这座冰山每天都在成长着。

赢得政治资本

美俄的关系越是紧张,作为峰会所在地的瑞士就越是自豪。当拜登宣布有意与普京会面时,除了瑞士之外,还有其他国家申请主办峰会。但是作为调停人,瑞士最终赢得美俄双方的信任:在美国眼里,瑞士是伊朗的中立保护国;对俄罗斯来说,瑞士扮演着俄罗斯和格鲁吉亚冲突调停员的角色。

外交界认为,瑞士在俄方尤其享有良好的声誉,因为瑞士拥有中立国身份,既非北约成员国,又没有加入欧盟。乌克兰东部冲突爆发时,瑞士作为欧洲安全与合作组织主席国,与俄罗斯举行了多次会谈,其外交部长也与莫斯科进行了积极主动地接触。

作为感谢,瑞士总统盖伊·帕尔莫兰和外交部长伊格纳西奥·卡西斯得到了拜登和普京于瑞士会晤的契机。这无疑是在最高级别会晤中商谈要事的良机。瑞士总统和拜登谈到了瑞士期望的瑞美自由贸易协定。外交部长也同美方就伊朗问题进行了深入的讨论。

关于瑞士领导人与普京的会晤,目的则是 "维护瑞士与俄罗斯建设性和批评性兼顾的对话关系,以进一步深化两国关系"。从战略角度看,瑞士一如既往地希望从事更多斡旋调节服务- 这方面的国际竞争也在加强。

外交界认为,俄美峰会选择在日内瓦举行是信任之举。这是对瑞士能力的肯定,证明这个欧洲小国既有接待重大政治活动的后勤保障能力,同时也具备足够的低调和谨慎。

>> 历史上。美国和俄罗斯首脑已多次会面于日内瓦,详情请见下文:

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